教黨[2015]31号
各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生産建設兵團黨委宣傳部、教育局，教育部直屬各高等學校黨委：
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》精神，切實加強高校宣傳思想工作隊伍建設，為推動高校宣傳思想工作質量提升和創新發展提供堅強有力的組織保證，現提出如下意見。
一、加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設是一項戰略性基礎工程
1.高校宣傳思想工作隊伍是黨的宣傳思想工作的一支重要力量。統籌推進高校黨政幹部和共青團幹部、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任、心理健康教育教師和學生骨幹等宣傳思想工作隊伍建設，培育建設網絡評論隊伍，是全面落實新形勢下高校宣傳思想工作戰略任務的基礎工程。近年來，各地各高校采取有力措施，切實加強高校宣傳思想工作隊伍建設，為推動形成積極健康向上良好局面、促進高校改革發展穩定提供了有力的組織保證。同時，高校宣傳思想工作隊伍建設還存在亟待解決的突出問題，圍繞新形勢下高校在輿情研判、網絡宣傳、抵禦滲透等重點難點工作，開展研究的針對性不夠、隊伍培訓的有效性不強；缺乏有效調動隊伍積極性主動性的鮮明激勵導向和政策機制；學校宣傳部門牽頭抓總、各支隊伍協力推進的工作機制尚不完善；一些高校在嚴格落實人員配備有關規定中還存在打折扣、搞變通等情況。加強隊伍建設，堅持問題導向，創新方法舉措，是新形勢下加強和改進高校宣傳思想工作一項重大而深遠的戰略任務。
二、加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設的總體要求
2.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，以加強思想理論建設為根本，以配齊建強隊伍為重點，以提高工作能力為核心，以改革完善激勵機制為保障，努力建設一支信念堅定、數量充足、結構合理、能力突出、勇于擔當的高素質宣傳思想工作隊伍，為全面加強高校宣傳思想工作，辦好中國特色社會主義大學提供堅強有力的思想和組織保障。
3.工作原則。（1）堅持黨管宣傳、強化責任。加強黨對高校宣傳思想工作的領導，認真履行管宣傳、管意識形态重要責任，把講政治、守紀律、有擔當的要求落實到隊伍建設全過程。（2）堅持德才兼備、全面發展。按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔好幹部标準和“四有”好教師标準選人用人，努力使高校宣傳思想工作隊伍在思想政治素質上強起來，在業務能力上強起來。（3）堅持統籌規劃、分類指導。遵循教育規律和人才成長規律，堅持問題導向，統籌隊伍發展規劃，統籌隊伍思想政治素養和業務知識培訓，統籌隊伍發展保障體系建設，分層分類推進隊伍科學發展。（4）堅持從嚴從實、改革創新。把“三嚴三實”要求貫徹到隊伍建設中，堅持制度管權管事管人，大力推進選人用人和考核評價制度改革，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和幹事創業環境，不斷激發隊伍創新創造活力。
三、加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設的重點任務
4.配齊建強工作隊伍。高校黨委要把明晰宣傳部門職能、加強宣傳力量配備作為一項重點工作，進一步明确黨委宣傳部門在統籌意識形态工作、統籌推進培育和踐行社會主義核心價值觀、統籌校園文化建設、統籌新聞宣傳輿論引導、統籌網絡文化建設和管理、統籌教師思想政治工作等方面的職責任務，科學核定并合理配置人員，真正将宣傳部門牽頭抓總的職能要求落到實處。要把政治标準作為高校宣傳思想工作人員聘用、考核的首要标準，把政治堅定和在理論上、筆頭上、口才上有專長的優秀幹部充實到宣傳思想工作重要崗位。要切實落實黨和國家關于配備思想政治理論課專任教師、專職輔導員和班主任、心理健康教育教師等方面的要求和規定，把配齊建強宣傳思想工作隊伍作為高校黨委黨建工作責任制督查、大學生思想政治教育工作質量測評等的重要内容。
5.提升隊伍整體素質。高校黨委要把宣傳思想工作隊伍建設納入學校人才隊伍建設計劃和培訓規劃。按照政治上強起來的要求，健全政治理論經常性學習制度和定期輪訓制度，确保每年集中政治理論教育時間不少于24學時；建立思想政治狀況定期調查分析制度，準确把握隊伍思想動态和學習需求，合理制定政治理論學習計劃。要按照業務上強起來的要求，突出領軍人才培養。在實施高等學校創新能力提升計劃、遴選“四個一批”人才、推進高校新型智庫建設等重點項目中，加大對馬克思主義理論領軍人才、思想政治教育中青年傑出人才的支持和扶持力度，培養一大批具有紮實理論功底和實踐能力的高素質專業人才。強化骨幹隊伍建設。啟動實施馬克思主義理論學科領航計劃、高校思想政治理論課教師國内訪學計劃，深入實施卓越新聞傳播人才和高校網絡文化建設骨幹隊伍培養計劃等，組織開展宣傳部門幹部、共青團幹部、網絡評論隊伍以及安全保衛工作隊伍研修工作，努力培養一支忠誠于黨的宣傳思想工作事業的人才隊伍。加強培訓能力建設。健全完善國家示範培訓、省級分批輪訓、學校全員培訓三級培訓體系；繼續抓好全國高校思想政治理論課教師社會實踐研修基地、教育部輔導員培訓和研修基地建設，重點建設10個左右國家級高校宣傳思想工作隊伍培訓基地；積極運用網絡新媒體開展培訓，探索實用技能培訓方法和教學模式改革，共建共享優質培訓專家庫。
6.改進加強網宣能力。要着力提升網絡運用能力，遵循信息網絡規律，把掌握運用微信、微博等新媒體操作技術作為宣傳思想工作隊伍的必備能力，練就運用“網言網語”參與網絡文化建設管理的過硬本領。要着力增強網絡輿論引導能力，培養訓練主動設置議題、彙集研判網上思想動态、回應網上關切的方法手段，熟練掌握網上信息發布、報送和輿論引導工作規程，不斷增強應對網絡輿情突發事件的能力。要着力提高網絡評論能力，以培育網絡名編名師、開辦網絡名站名欄、發表網絡名篇名作為載體，引導支持學術大師、教學名師、優秀導師積極參與網絡評論，着力培育一大批網絡宣傳骨幹人才。要切實增強網絡信息安全管理能力，強化對網上有害信息的甄别、抵制、批判能力，學習掌握抵禦防範網絡攻擊的技術規範和技巧。
7.不斷強化實踐鍛煉。要積極推動學校與學校之間、學校與地方之間、部門與院（系）之間的宣傳思想工作幹部交流任職，支持思想政治理論課教師和哲學社會科學教師與相關實務部門人員互相兼職。要制定完善社會實踐和校外挂職辦法，通過組織實施高校思想政治理論課教師社會實踐研修活動、輔導員暑期“三下鄉”社會實踐活動、青年教師參加教育駐外工作和到孔子學院任教等，不斷拓寬社會實踐的途徑。要加快推進志願服務長效機制建設，規範師生志願服務活動認證和登記，鼓勵支持宣傳思想工作隊伍積極投身志願服務活動。
8.完善激勵評價機制。要堅持重品德、重能力、重業績、重服務的用人導向。堅持解決思想問題和實際問題相結合，加強人文關懷，完善激勵政策，在校内分配制度改革中，認真研究宣傳思想工作專兼職一線人員的工作量計算辦法和津貼補貼标準，加大表彰激勵力度，建立健全學校宣傳思想工作隊伍的表彰獎勵辦法。嚴格落實輔導員“雙重身份、雙線晉升”和輔導員專業技術職務單列指标、單設标準、單獨評審政策。鼓勵和支持專職宣傳思想工作幹部在職攻讀學位、赴國内外研修、交流任職等，拓展職業發展空間和晉升通道。要積極探索建立優秀網絡文章在科研成果統計、職務職稱評聘方面的認定機制，不斷形成吸引優秀人才參與網絡文化建設的政策導向。
四、加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設的保障措施
9.加強組織領導。各級黨委和宣傳、教育工作部門要高度重視高校宣傳思想工作隊伍建設，切實加強組織領導、統籌規劃和督查落實。高校要按照加強力量配備、明确專崗專責、着眼優化結構的原則，結合學校實際，認真落實中央關于加強高校宣傳思想工作領導的有關要求，協調推動黨委宣傳部門履行好宣傳思想工作牽頭抓總職能，把宣傳思想工作經費納入學校年度經費預算安排，不斷完善經費支持政策和保障制度。院（系）黨委（黨總支）統籌負責院（系）宣傳思想工作，并明确一名分管院（系）領導和一名宣傳員，确保任務到崗、責任到人。
10.強化責任落實。各級黨委宣傳、教育工作部門要定期督導高校推進宣傳思想工作隊伍建設的情況，并把這項工作納入高校巡視和年度考核。各高校黨委要強化政治責任和領導責任，把宣傳思想工作列入黨委工作重要内容，每學期都要專題研究意識形态工作和宣傳思想工作隊伍建設工作。要建立健全宣傳思想工作目标管理責任制和檢查評估制度，構建黨委書記負總責，校長和分管副書記、其他班子成員“一崗雙責”，各有關部門和院（系）協調推進的工作機制，把宣傳思想工作納入學院和有關部門領導班子的考核當中，明确各級宣傳思想工作隊伍的目标任務和責任清單，做到有責必問、有責必查、有責必究。
中共中央宣傳部 中共教育部黨組
2015年9月9日
