各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生産建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委，部内各司局、各直屬單位：
現将《2017年黨風廉政建設工作要點及直屬機關任務分工方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
請各直屬單位、直屬高校将貫徹落實情況及時報送教育部黨組和駐教育部紀檢組。
中共教育部黨組 中央紀委駐教育部紀檢組
2017年3月24日
2017年黨風廉政建設工作要點及直屬機關
任務分工方案
2017年教育系統黨風廉政建設工作的總體要求是：全面貫徹落實十八屆六中全會、中央紀委七次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨内政治生活，強化黨内監督，推進标本兼治，加強監督執紀問責，馳而不息糾正“四風”，嚴肅查處群衆身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的育人環境，迎接黨的十九大勝利召開。
一、深入學習貫徹十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神，統一思想、凝聚共識
1.抓好全會精神的學習貫徹。各級黨組織要把學習貫徹六中全會、七次全會精神作為政治任務，作為黨委（黨組）中心組學習和各級黨組織“三會一課”、民主生活會、組織生活會的重要内容，作為各級各類幹部理論進修和業務培訓班次的必修課。要把學習習近平總書記在兩次會議上的講話同學習系列重要講話結合起來，同推進“兩學一做”常态化制度化結合起來，同貫徹《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》《中國共産黨内監督條例》結合起來，密切聯系教育工作實際，科學、系統、準确地把握思想内涵、吃透精神實質、領悟核心要義，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。教育部黨組對直屬機關和直屬高校領導班子成員進行分期分批集中輪訓。舉辦教育系統紀委書記、監察處長專題培訓班。各級黨組織要開展黨員幹部、教師、學生分類培訓，推動學習培訓向基層延伸，實現全覆蓋。召開2017年教育系統黨風廉政建設工作視頻會議。
牽頭單位：人事司、機關黨委紀委、辦公廳、駐部紀檢組
參與單位：各司局、各直屬單位
二、嚴明政治紀律和政治規矩，增強黨性觀念
2.增強政治警覺性和政治鑒别力。各級黨組織要加強政治紀律的宣傳教育，引導黨員幹部不斷提高政治覺悟，堅守政治信仰，站穩政治立場，把準政治方向，旗幟鮮明講政治，堅守“四個意識”，堅決維護以習近平為核心的黨中央權威，堅決維護黨的團結統一。抓住産生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和高校領導班子換屆這個重點，嚴把政治關、廉潔關。落實“紀檢監察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，政治上有問題的一票否決。組織部門征求意見，紀檢部門要根據日常掌握的情況和信訪反映，實事求是評價幹部，做好黨風廉潔情況回複。認真落實“三會一課”、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好，着力增強黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。要以“四個合格”為目标要求，開展機關黨建“燈下黑”專項整治，推動“兩學一做”學習教育常态化制度化。
牽頭單位：機關黨委紀委、人事司、駐部紀檢組
參與單位：各司局、各直屬單位
3.加強意識形态陣地管理。認真貫徹《黨委（黨組）意識形态工作責任制實施辦法》，開展直屬單位、直屬高校意識形态工作責任制落實情況監督檢查。各級黨組織要認真落實《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，堅持社會主義辦學方向，全面提升思想政治工作水平，牢牢掌握黨對高校的領導權。出台《教育部關于加強高校課堂教學管理 提高教學質量的指導意見》，嚴明課堂教學管理和教學秩序，強化制度約束，落實校領導和教學督導聽課制度。加強講座論壇、報告會研讨會、讀書會學術沙龍、網站等思想文化陣地管理，及時發現和消除在教學、科研等方面的違規違紀問題。推動落實《加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，啟動研制大中小學教材管理辦法，加大國家統編教材的使用，加強引進教材的審核把關。高度關注西方敵對勢力資金滲透、人才滲透、教材滲透和文化滲透，建立和完善人才評價、項目評審、教育評估機制。
牽頭單位：思政司、社科司、高教司、教材局、教師司、巡視辦
參與單位：各司局、有關直屬單位
4.堅持把黨的方針政策貫徹教學管理全過程。各級黨組織要按照中央精神，對現有制度進行梳理，查缺補漏，糾錯修偏，使管黨治黨有規可依、有章可循。有關部門要把黨的路線方針政策轉化為辦學治校的根本遵循，把黨規黨紀貫徹落實到行政管理、教學科研、招生錄取、基建後勤等業務管理和政策制度之中。堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律特别是政治紀律的行為，使各項紀律規矩成為“帶電的高壓線”。紀檢部門要加大對本部門本單位貫徹六中全會精神和執行《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》《中國共産黨内監督條例》情況監督檢查力度，确保中央決策部署落地生根。
牽頭單位：高教司、基礎司、社科司、科技司、學生司、規劃司、機關黨委紀委、駐部紀檢組
參與單位：各司局、各直屬單位
三、堅持打好作風建設持久戰，讓清風正氣成為教書育人的滋養
5.持之以恒糾正“四風”。要保持锲而不舍的精神，緊盯無視中央八項規定精神，潛入地下公款吃喝，以電子紅包、微信轉賬“隔空”送禮等隐形變異的問題，緊盯行政管理、科學研究、人才培養、社會服務等教育管理活動中的不正之風，加大治理，堵塞漏洞。開展糾“四風”回頭看，檢查中央有關政策、教育部有關制度的執行情況，對不收手不收斂的從重懲處，持續釋放越往後執紀越嚴的态度和決心。紀檢部門在執紀審查中發現違反中央八項規定精神的問題線索，要先于其他問題查處，快查快辦，通報曝光，嚴肅問責追責。
牽頭單位：辦公廳、人事司、财務司、巡視辦、機關黨委紀委、駐部紀檢組
參與單位：各司局、各直屬單位
6.構建作風建設長效機制。各單位各學校要結合實際，重點對照部黨組重新審定修改的教育系統落實中央八項規定精神的有關規定，檢查制度的執行情況，總結經驗、完善制度。教育部推進直屬高校、直屬單位公務用車制度改革，研究制定機關幹部、直屬單位領導人員兼職管理規定，加強領導班子薪酬管理，開展直屬高校、直屬單位津貼補貼和獎金清理規範。各級黨組織要充分利用教育資源，做好黨的十八大以來全面從嚴治黨成效和經驗宣傳，辦好電視、電台、網絡、報刊廉潔文化宣傳，增強黨員師生文化自覺和文化自信，以優良的黨風帶動教風學風行風，交上作風建設合格答卷。
牽頭單位：辦公廳、人事司、巡視辦
參與單位：财務司、規劃司、思政司、機關黨委紀委、各直屬單位
四、聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視
7.全力配合中央對中管高校的巡視。被巡視高校黨委要高度重視，切實擔當政治責任，把巡視作為深化全面從嚴治黨的重大契機，積極接受巡視，即知即改、全面整改，推動全面從嚴治黨不斷深化。對巡視組和紀檢機關移送的問題線索，建立專門台賬，紀委、組織部門要及時研究，提出談話函詢、初核、立案或者組織處理意見，要在黨委和上級紀檢部門的領導下，嚴格依紀依規處置，做到件件有着落。對巡視發現的執行黨的教育方針政策、民主集中制、幹部選拔任用等涉及行業管理方面的普遍問題，教育部黨組及有關司局将積極推進整改。
牽頭單位：巡視辦、人事司、駐部紀檢組
參與單位：規劃司、财務司、高教司、督導局、思政司、社科司、科技司、學生司、研究生司、國際司
8.完成巡視全覆蓋工作任務。教育部黨組對9所直屬高校和5家直屬單位進行巡視，在十九大召開之前完成對直屬單位、直屬高校巡視全覆蓋。要提高政治站位，在政治高度上突顯加強黨的領導，查找政治偏差、“四個意識”不堅定的問題，堅決維護黨的領導核心和黨中央權威。在政治要求上突出加強黨的建設，檢查落實黨的路線方針政策，執行民主集中制、黨管幹部、黨管人才政策不到位的問題，鞏固黨的執政基礎。在政治定位上突出全面從嚴治黨，檢查黨内監督責任不落實、政治生活不健康、政治紀律不執行的問題，推動全面從嚴治黨落實落細落深。巡視工作要創新方式方法，透過現象看本質，查找共性問題，為教育部黨組決策提供支撐。嚴格巡視紀律，對敷衍塞責、整改不力、拒不整改的，對不敢擔當造成嚴重後果的，嚴肅問責。
牽頭單位：巡視辦
參與單位：人事司、機關黨委紀委、駐部紀檢組、有關直屬單位
五、推進重點問題治理，維護教育公平和群衆利益
9.端正用人導向，加強幹部監督管理。堅持黨管幹部原則，落實好幹部标準，建立幹部選拔任用、幹部監督管理同向并行機制，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，既把優秀幹部選出來、用起來，又要加強管理監督，切實形成優者上、庸者下、劣者汰的良好局面。制定《直屬機關黨政領導班子“一把手”監督辦法（試行）》，加強對領導幹部尤其是“一把手”行使權力的監督。深化高校領導幹部選任機制改革，認真貫徹《高等學校領導人員管理暫行辦法》，按照社會主義政治家、教育家的目标要求，選拔和管理高校領導人員。出台直屬高校人事制度改革指導意見，完善直屬高校内部人事管理體制。大力整治選人用人上的不正之風，結合巡視工作，對直屬高校、直屬單位開展選人用人專項檢查。認真落實中央《關于防止幹部“帶病提拔”的意見》和教育部黨組《堅決防止和糾正選人用人不正之風的若幹規定》，嚴格落實“九嚴禁”要求，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼、跑風漏氣、造謠誣告、造假欺騙、違規用人以及向組織讨價還價、不服從組織決定等不正之風問題，确保選人用人風清氣正。
牽頭單位：人事司
參與單位：機關黨委紀委、巡視辦、駐部紀檢組
10.進一步完善權力運行制約機制。依法全面履行政府職能，制定《教育部直屬機關基礎權責清單》，出台《教育部評審評比評估和競賽管理規定》，嚴格控制針對各級各類學校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項，消除權力尋租空間。強化對政策制定權、行政審批權、幹部任免權、資金分配權、評審評比權等權力運行監督檢查。加強對下放、轉移、委托的行政審批、管理事項全程監管，防止權力尋租。出台《省級人民政府履行教育職責評價辦法》，建立對省級人民政府履行教育職責評價制度。重點圍繞“三重一大”決策制度落實情況，加強對直屬機關領導班子執行民主集中制情況的監督檢查。
牽頭單位：政法司、機關黨委紀委、督導局
參與單位：各司局、有關直屬單位
11.重拳懲治發生在群衆身邊的不正之風和“微腐敗”問題。各高校要認真落實促進科技成果轉化的政策，完善相關配套制度，建立健全科研成果評估、轉化、利益分配機制，以規範管理保護國家、學校和科研人員的權益，激發科技創新動力。加強國有資産和校辦企業監管，嚴肅查處關聯交易、利益輸送等侵吞國家教育資源和權益的問題，積極穩妥推進高校所屬企業剝離，聚焦主業，集中教育資源辦好教育。嚴格執行政府采購規定，完善實施細則，杜絕違規調劑政府采購預算、規避公開招标和政府采購等行為。各級教育行政管理部門要加大行政監管力度，開展教育扶貧項目落實情況監督檢查，加強對虛報冒領、克扣挪用等損害群衆利益問題的查處力度。嚴格執行《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》，對頂風違紀的，發現一起、查處一起、通報一起，對治理不力、群衆反映強烈的有關教育部門負責人進行約談、問責。進一步規範高校特殊類型招生，嚴厲打擊執行教育政策變形走樣、徇私舞弊、損害教育公平問題。針對群衆反映高校附屬醫院管理方面的不正之風問題，探索制定相關管理政策和措施。
牽頭單位：科技司、規劃司、财務司、教師司、學生司、高教司
參與單位：政法司、人事司、基礎司、職成司、督導局、社科司、有關直屬單位
六、強化黨内監督，使監督優勢充分釋放
12.落實黨委黨内監督主體責任。教育系統各級黨組織要認真落實《中國共産黨黨内監督條例》，統籌落實全面監督、專責監督、職能監督、日常監督、民主監督，特别是要把黨委（黨組）全面監督放在首位，切實擔負起主體責任，書記是第一責任人，要親自抓，督促班子成員落實監督責任，形成監督合力；領導班子成員在職責範圍内履行監督職責，精準掌握分管工作範圍内的政治生活和政治生态狀況，自上而下引領和推動黨内監督工作落實。研究制定關于加強對教育部領導班子成員和直屬機關、直屬高校領導班子成員監督的具體辦法，建立健全直屬機關、直屬高校向部黨組報告落實管黨治黨責任情況制度，建立部黨組成員經常聽取分管部門落實管黨治黨和黨風廉政建設主體責任情況彙報制度，部黨組成員定期向部黨組和紀檢組進行專題報告。黨的工作部門，包括黨政辦、組織人事、宣傳、統戰、教學、科研、财務、審計、後勤等部門，都要負起職能監督的職責，既要加強本部門本單位内部監督，又要強化對本系統的日常監督。
牽頭單位：機關黨委、人事司、駐部紀檢組
參與單位：各司局、各直屬單位
13.強化基層黨組織的監督功能。必須把全面從嚴治黨的要求傳導到基層組織，加強日常監督，形成強有力的戰鬥堡壘。堅持黨委領導下的校長負責制，高校黨委要對學校工作全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，貫徹好民主集中制，把方向、管大局、作決策、保落實。院系黨組織要發揮政治核心作用，嚴把政治關，保證黨的路線方針政策落實到位。黨支部要充分發揮戰鬥堡壘作用，嚴肅認真開展組織生活，特别是教師學生黨支部要當好“火車頭”，成為黨聯系團結師生、做好思想政治工作的組織依托。召開全國中小學黨建工作會議和民辦學校黨的建設工作會議，對中小學黨建工作情況開展專項督查。加強民辦高校、中外合作辦學院校黨的建設工作，建立健全黨組織，确保正确政治方向和育人導向。
牽頭單位：機關黨委、思政司、基礎司、規劃司
參與單位：人事司、國際司
14.有效運用監督執紀“四種形态”。各級黨組織和紀檢部門要聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，監督執紀問責，踐行“四種形态”。堅持抓早抓小，重點運用好第一、第二種形态，加大談話提醒、約談函詢，對反映的一般性問題及時咬耳扯袖、紅臉出汗，體現政治教育和思想引領。嚴格執行談話函詢材料背書和審查制度，按照不少于5%的比例對函詢回複情況進行抽查，對不如實說明、欺騙組織的從嚴懲處，守好黨員幹部言行的“第一關口”。要保持懲治腐敗高壓态勢，提高執紀審查質量，重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群衆反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，鞏固反腐敗鬥争壓倒性态勢。用好問責這個利器，教育部黨組将制定貫徹《中國共産黨問責條例》的實施辦法，高校黨委要完善配套措施，推動問責制度落地生根，讓失責必問成為常态。
牽頭單位：機關黨委紀委、駐部紀檢組、人事司
參與單位：各司局、各直屬單位
15.紀檢部門要忠實履行監督職責。要全面貫徹《中國共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，強化監督執紀問責，要主動向上級紀檢部門報告同級班子及其成員履職盡責情況。要選優配強紀委領導班子，充分發揮紀委委員、專兼職紀檢幹部的作用，切實擔負起專責監督的政治責任。駐部紀檢組全面履行派駐監督職責，加強對部黨組及其成員、司局級領導幹部的監督，至少每半年會同部黨組專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作，加強對直屬機關、直屬高校紀檢部門線索處置、紀律審查等工作的指導，定期聽取工作報告。
牽頭單位：駐部紀檢組、機關黨委紀委、人事司
16.加強黨内政治文化建設。要倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚教育系統良好政治生态的土壤。領導幹部要自覺加強政治修養，善于從政治高度全局視野審視問題，把“四個意識”落腳到看齊上、落實在行動上，自覺經常地同黨中央對表，校準自己的思想和行動。保持敬畏之心，把黨規黨紀刻印在心，用紀律的尺子衡量自己的言行，明是非、辨真僞，養正氣、祛邪氣，不斷純潔黨性、固守根本。堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，做到交往有原則、有界限、有規矩，保持做人幹事的精神風骨，始終做到忠誠幹淨擔當。
